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《市場監督管理執法監督暫行規定》發布

2020-01-03 09:34:24 中國質量報

《市場監督管理執法監督暫行規定》發布

針對發現的問題可采取通報、約談、糾正等處理方式

本報訊 (記者何 可)近日,市場監管總局發布《市場監督管理執法監督暫行規定》(以下簡稱《規定》),填補了新組建的市場監管部門缺乏統一規范執法監督制度的空白?!兑幎ā纷越衲?月1日起施行。

市場監管部門組建后,亟須填補缺乏統一規范執法監督制度的空白。此次《規定》發布后,明確了市場監管執法監督主要包括層級監督和同級監督。具體是指上級市場監管部門對下級市場監管部門,各級市場監管部門對本部門所屬機構、派出機構和執法人員的行政執法及其相關行為進行的檢查、審核、評議、糾正等監督活動。同時,《規定》明確,藥品監管部門和知識產權行政部門實施執法監督,適用《規定》。

經過全面梳理市場監管職責尤其是執法的重點領域和關鍵環節,《規定》將執法監督內容確定為9項:依法履行市場監督管理執法職責情況;行政規范性文件的合法性;公平競爭審查情況;行政處罰、行政許可、行政強制等具體行政行為的合法性和適當性;行政處罰裁量基準制度實施情況;行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度實施情況;行政復議、行政訴訟、行政執法與刑事司法銜接等制度落實情況;行政執法責任制的落實情況;其他需要監督的內容。

與執法監督的主要內容相適應,《規定》將執法監督方式確定為10項:行政規范性文件合法性審核;公平競爭審查;行政處罰案件審核、聽證;重大執法決定法制審核;行政復議;專項執法檢查;執法評議考核;執法案卷評查;法治建設評價;依法可以采取的其他監督方式。

《規定》對如何開展行政處罰案卷和行政許可案卷評查,作出了具體規定。其中,針對行政處罰案卷,主要評查實施行政處罰的主體是否合法;認定的事實是否清楚,證據是否確鑿;適用法律依據是否準確等。針對行政許可案卷,主要評查實施行政許可的主體是否合法;行政許可項目是否有法律、法規、規章依據;適用法律依據是否準確等。

針對監督中發現的問題,《規定》明確了通報、約談、糾正等處理方式和程序。相關執法監督情況經本級市場監管部門負責人批準后,可以在適當范圍內通報。上級市場監管部門發現下級市場監管部門在履行法定執法職責中存在突出問題的,經本級市場監管部門負責人批準,可以約談下級市場監管部門負責人。市場監管部門發現本部門所屬機構、派出機構和執法人員存在不履行、違法履行或者不當履行法定職責情形的,應當及時予以糾正。

《中國質量報》

(責任編輯: 小易 )
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